“楓橋經驗”進城，“楓”景依然動人

浙江諸暨探索新時代“楓橋經驗”城市版實踐路徑

城鄉社區既是基層治理的基本單元，也是推進中國式現代化和共同富裕的基本單元。與農村社區熟人相交的特點不同，城市社區的居民流動性更強，鄰里間相對陌生。

【資料圖】

60年前，浙江諸暨楓橋干部群眾創造的“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經驗”，在城市社區會不會“水土不服”？如何讓這項源自農村的基層治理經驗，在城市社區堅持好、發展好？

作為“楓橋經驗”發源地，諸暨市始終牢記“‘楓橋經驗’不僅適用于農村，而且適用于城市”，堅定扛起發源地擔當，大力推進現代社區建設，致力社區治理變革增效，探索出以基層基礎為支撐、共建共治為路徑、惠民利民為目標，就地解決問題的新時代“楓橋經驗”城市版實踐路徑，城市社區居民的獲得感、幸福感、安全感、認同感不斷增強。

網格事網格辦

“裝了電梯道路就變窄，出入不方便?！?/p>

“對，綠化面積也減少了?！?/p>

……

日前，在諸暨市暨陽街道桂花園小區的中央庭院內，由社區黨委兼職委員、業委會主任周立初牽頭召開的懇談會上，業主代表、社區工作人員以及電梯加裝項目負責人各執一詞，就A幢一單元住戶加裝電梯的事宜針鋒相對，難以達成共識。

2023年4月，該單元全體住戶簽署了電梯加裝意向書。但在公示期間，卻引來了B幢住戶的反對。

一邊是居民所盼，一邊是居民所慮，事關群眾切身利益，都不能忽視，這可愁壞了周立初。在與網格員、業委會成員商量后，周立初立即組織了這場懇談會。會上，業主代表一一闡述顧慮、提出建議，針對現實存在的問題，周立初邊解答邊收集意見。

群眾的利益無小事，群眾的智慧也層出不窮。不久，新方案“出爐”：通過改變電梯安裝的設計，小區的道路拓寬了，綠化破壞減少了，業主申訴的權益一一得到了落實。“這份方案照顧了大家的權益，小區居民總體上是滿意的?！惫鸹▓@B幢業主王先生說。

如同桂花園小區用好網格內黨員力量化解網格內居民事務難題一樣，近年來諸暨市堅持黨建引領，全域推行“支部建在網格上”，實體化運行217個“網格微陣地”，實現了“一網格一支部一陣地”全覆蓋，推動網格內居民實現共建共治共享。

通過定期問事、開放議事、規范辦事、民主評事，搭建“民意直通車”“涼亭懇談會”等協商平臺，諸暨推動基層黨建嵌入社區治理鏈，把位于網格里的“微陣地”，拓展成居民議事的“主陣地”，逐步構建起“民事民問、民事民管”的新格局。

作為“楓橋經驗”發源地，諸暨用心用情用力做好“送上門來的群眾工作”，落實領導干部常態化下沉接訪機制，切實把矛盾化解在基層、解決在網格，持續放大“楓橋經驗”與“浦江經驗”融合的“雪球效應”，居民投訴率逐年下降。

“除了推動干部力量下沉到網格，我們還積極推動在職黨員進格‘亮旗’、執法力量入網‘亮牌’，并吸收800多名外賣騎手、快遞小哥成為社區治理的‘生力軍’，各方齊心協力，辦好網格內的事情。”諸暨市委組織部有關負責人表示。

麻煩事“云端”解

成立業委會，是成熟城市社區的標配。但在諸暨市陶朱街道星雨華府小區，“標配”一度成了業主們的奢望，致使一些事關居民利益的公共事務難以推進。

“小區常住居民不到40%，達不到參選人數要求，導致小區業委會遲遲無法成立，前期物業的一些不作為現象，沒有得到有效約束?！毙怯耆A府小區業委會籌備小組組長趙晶表示，入住小區的居民對此頗有意見。

2022年底，諸暨市通過摸排，了解到星雨華府小區遇到的問題并非個例，研究決定在“城市楓橋”應用中增加投票管理等功能，并率先在兩個社區試點。

“城市楓橋”應用是諸暨數字賦能新時代“楓橋經驗”、創新城市治理的有益探索。自2022年7月在諸暨41個城市社區推廣使用以來，已成功上線群眾檔案、支部建在網格上、社區服務等9個功能模塊，實現了“信息一圖明晰、處置一網協同、服務一屏歸集、預警一覽無余、評價一體聯動”。

“‘城市楓橋’，讓星雨華府小區成立業委會從不可能變成了可能?！壁w晶說，星雨華府小區首屆業委會選舉，有468戶參與線上投票，占總票數的57%，“業主只要掃一掃二維碼，就能清楚地了解業委會參選人員的信息并完成投票。這個新功能，破解了流動投票‘空房多’和現場投票‘無人氣’的困局?！?/p>

通過推行“網格預報、街社吹哨、部門報到”模式，構建問題“實時監測—分流處置—銷號反饋”解決閉環，“城市楓橋”應用成功打造了社區智治的實踐樣本。去年年底，聚焦現代社區建設的“城市楓橋”應用，成功入選2022年全國城市數字治理創新十佳案例。

讓“陌鄰”變“睦鄰”

走進暨陽街道鼎園小區，首先映入眼簾的是一個藍色鐵藝架，頂棚上“鼎園共享菜籃”6個紅字格外醒目。

“我們小區倡導‘共建共享’的理念?！倍@小區業委會副主任魏建福說，除了“共享菜籃”，小區還設有共享書吧、共享工具間、共享公益等15個共享項目。

作為“共享項目”的發起人，魏建福參與成立了共享菜籃愛心社。魏建福說，剛入住小區的時候，社會組織還未普及，不少業主都是自發參與到小區共建項目中的。時間一久，大家都認可了這樣的氛圍，愛心社也就應運而生。

目前，共享菜籃愛心社有56名成員，已開展了居民關愛、扶老育幼等活動80余場，受到了業主們的好評?！肮蚕眄椖孔屝^居民真正從‘陌鄰’變成了‘睦鄰’?！蔽航ǜＵf。

諸暨市民政局社會組織管理科副科長陳航飛介紹，社會組織參與社區共建共治，在諸暨已由共識變成了共為?！澳壳叭幸呀ǔ缮鐓^社會組織528家，每個社區平均有15個社會組織在常態化運行，涵蓋鄉賢參事、平安巡防、鄉風文明、志愿服務、矛盾調解等5類基礎服務和多項個性化服務?！?/p>

不僅如此，諸暨市還迭代升級社會組織黨建云平臺，實時監測活躍度和影響力。其中，矛盾調解類社會組織年平均調解糾紛萬余起，成功率達95%以上。

此外，在諸暨，全國首創的關愛基金牽手群眾“共富路上不掉隊”，“全城志愿”構筑的“我為人人、人人為我”的社會風尚，愛心食堂打造的“老有頤養”幸福場景……都彰顯出這座城市的和諧氛圍和蓬勃發展活力。

（記者 黃書波 參與采寫：何巍 周正君）

來源：新華每日電訊

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